寿办发〔2018〕9号

中共寿光市委办公室

关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的通  知

各镇（街道）党（工）委，各开发区党工委、双王城生态经济园区党工委，市直各部门、直属事业单位党组织：

    为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实做好“不忘初心、牢记使命”主题教育各项准备工作，深化“作风建设年”活动，大力实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，扎实推进“四个城市”建设，推动“品质寿光”建设向更高层次迈进，确保中央各项决策部署和省委、潍坊市委各项要求落实落地，根据潍坊市委办公室《关于在全市开展“大学习、大调研、大改进”的通知》（潍办发〔2018〕10号）要求，结合我市实际，现就在全市开展“大学习、大调研、大改进”有关事项通知如下。

    一、总体要求

    从3月份开始，在全市开展“大学习、大调研、大改进”，在前期推进有关工作的基础上，进一步深化提升、扩大成果。开展“大学习、大调研、大改进”，不分阶段、不设环节，同时推开、同步推进。通过深化学习讨论、深入调研排查、深度改进提升，教育引导各镇街区、部门单位和广大党员干部进一步深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的认识和理解，切实做到学懂弄通做实；进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；进一步落实新时代党的建设总要求和各项工作部署，着力解决各级党组织和党员干部政治、思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题；进一步推动思想再解放、改革再深入、工作再抓实，发挥优势、找准短板，不折不扣贯彻落实中央各项决策部署，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神在寿光落地生根，确保省委、潍坊市委确定的重点工作任务高质高效完成。

    开展“大学习、大调研、大改进”，要坚持问题导向，坚持从严从实，把各项要求贯通起来、相互促进，边学习讨论、边调研排查、边改进提升，切实增强整体效果。要与深化“作风建设年”活动和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育有机衔接，严格按照中央统一部署和上级要求组织开展主题教育，并把“大学习、大调研、大改进”相关要求纳入主题教育总体安排；要与主动配合巡视巡察工作结合起来，坚决落实好各项要求，坚决抓好问题整改，推动全面从严治党向纵深发展。

    二、主要内容

（一）组织开展大学习。认真贯彻落实习近平总书记“全党要来一个大学习”重要指示精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，作为深化理论武装工作的首要政治任务，作为各党委（党组）理论学习中心组和基层党组织学习的重中之重，不断把学习引向深入。

1、聚焦学习内容。以党的十九大报告、党章和《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷为基本学习教材，深入学习习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，认真学习党的十九届一中、二中、三中全会精神和全国“两会”精神，及时跟进学习党的十九大以来习近平总书记发表的重要讲话、作出的重要指示。认真学习领会习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时重要讲话，深刻把握对新时代山东工作提出的总要求，就推进全面从严治党、树立正确政绩观、加强企业自主创新、传承红色基因、经略海洋特别是实施乡村振兴战略等作出的重要指示，领会核心要义，坚决抓好落实。结合贯彻落实全省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会精神，认真学习全省新旧动能转换综合试验区建设有关文件，按照潍坊市全面展开新旧动能转换重大工程暨“四个城市”建设推进会议部署要求，联系我市实际，进一步找准贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作着力点。

2、细化学习安排。各党委（党组）和基层党组织要突出“不忘初心、牢记使命”主题，进一步完善年度学习安排，党员干部要制定落实个人自学计划。在认真抓好个人自学基础上，3-4月份，各党委（党组）理论学习中心组至少开展2次集体学习研讨；党支部通过支部生活日、主题党日等形式，每月至少开展1次集中学习研讨。各级领导干部要对标信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，坚持更高标准、更严要求，自觉走在前列、作出示范。

3、深入开展专题讨论。在深化学习的基础上，各级党组织和广大党员干部要聚焦深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕思想再解放、改革再深入、工作再抓实，对照习近平总书记的谆谆教导，对照习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神，对照党的十九大精神，对照初心和使命，对照全市人民的殷切期盼，对照我市现实状况，对照先进榜样，紧密联系各自实际，组织开展专题讨论。要紧紧围绕“在新时代再造寿光模式新优势”的重大课题，广泛开展大讨论活动，不断赋予“寿光模式”新的时代内涵，确保在新旧动能转换、乡村振兴、党的建设等各个方面，都全面过硬、走在前列。通过理论研讨、学习交流、调研查摆、对标反思等形式，对政治站位、思想观念、宗旨意识、责任担当、工作方式、能力作风等进行一次大检修，从习近平新时代中国特色社会主义思想这一理论宝库中找立场、找观点、找方法、找动力，结合领导班子、党员干部思想作风和工作实际查不足、剖根源、理思路、定措施。4月底前，各党委（党组）要专门召开一次务虚会，深入查摆学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、践行初心使命、推动高质量发展等方面的差距和不足，结合落实省委、潍坊市委新旧动能转换重大工程部署要求和今年全市重点工作任务，分析把握自身优势、找准短板弱项，明确目标方向。基层党组织要在深入学习的基础上，组织广大党员至少开展一次专题讨论。

4、深化学习效果。通过集中轮训、专家辅导、外出考察、在线学习交流等多种方式，增强学习的针对性和实效性。市里将举办专题学习班，并在市委党校主体班次增加十九大和十九届一中、二中、三中全会及全国“两会”精神等方面内容，对全市科级党员干部进行全覆盖培训。在抓好新一届村“两委”成员轮训的基础上，启动市直部门单位党员干部进党校常态化培训，整合教育培训资源，精心编制教学计划，创新培训内容和方式，强化教学管理，用好党性教育基地，进一步提升党员干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实各项工作部署的能力。用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台、可视基层管理服务系统等，广泛开展在线学习交流。

通过学习讨论，教育引导广大党员干部进一步深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、科学体系、精神实质和实践要求，强化理论武装、提高政治站位，时刻不忘初心、始终牢记使命；进一步深刻认识全面展开新旧动能转换重大工程，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体实践，是全面贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要讲话、重要指示批示精神的实际举措，是践行新发展理念、深化供给侧结构性改革、推动实现高质量发展的重大历史机遇；进一步统一思想、凝聚共识，理清思路、明确任务，坚定信心、奋发有为，以思想活力激发工作动力，以境界提升促进发展提质，以作风改进推动工作改进，更加精准地贯彻落实中央各项决策部署和省委、潍坊市委要求，确保在新旧动能转换和新一轮发展中走在前列，奋力争当全省县域高质量发展的排头兵。

（二）组织开展大调研。认真贯彻落实习近平总书记“在全党大兴调查研究之风”重要指示精神，紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣落实全面从严治党政治责任，紧扣贯彻中央各项决策部署和省委、潍坊市委各项要求，落实市委、市政府重点工作特别是“四个城市”建设，组织开展大调研。把3-4月份作为集中调研活动月，紧扣开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯及形式主义、官僚主义新表现，贯彻新发展理念方面存在的突出问题，群众反映强烈的突出问题，进行大调研、大排查、大梳理。

5、实施调研课题制。各镇街区、部门单位要结合实际，制定调研工作安排，明确调研重点课题、分工、时限等要求，深入开展调研。市级领导班子成员要结合分工，每人确定1个重点课题，深入基层开展调研。要围绕开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育进行专题调研，认真梳理历次党内教育特别是党的十八大以来开展的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育情况，列出务实管用的措施清单和需要防止的问题清单；针对工作实际，突出解决问题，突出实践载体，研究制定具体化、差异化、精准化的推进措施，增强主题教育的针对性和实效性。要围绕实施乡村振兴战略进行专题调研，对发展现代农业、打造人才队伍、提高文明程度、推动绿色发展、建强基层组织、完善乡村治理等进行深入调研分析，研究提出推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴以及推动乡村振兴健康有序进行的具体措施。要围绕加快推进新旧动能转换重大工程进行专题调研，深入分析面临的形势任务，聚焦聚力高质量发展，全面分析对标，发掘自身优势，梳理制约瓶颈，结合实际选准切入点和突破口，理清重点推进任务，明确具体工作目标，研究完善思路举措。

6、多方式开展调研。各级领导干部要带头深入镇村、企业一线，通过蹲点调研、座谈交流、登门入户等方式，面对面听取广大党员群众意见建议，全面深入准确了解实际情况，明优势、找短板，察实情、寻实策；认真学习先进地区经验，进一步解放思想、开阔视野、找准差距、加压奋进；注重加强与上级部门的沟通汇报，及时掌握政策信息、决策信息，跟进研究谋划、有效推动工作；通过召开大调研交流会等形式，相互交流调研成果，促进调研成果共享和应用转化。有条件的部门、单位可探索运用网络调查、大数据等手段，开展“大调研”。要在开展调研的基础上，综合分析调研情况，深入研究加强思想教育、持续改进作风、完善体制机制、推动工作落实的措施办法。

7、深入开展问题排查。强化问题意识，坚持问题导向，聚焦党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，聚焦贯彻落实上级部署不力、推进重点工作成效不大等突出问题，聚焦基层和群众反映强烈的突出问题，深入开展问题排查。对大学习、大调研中发现的问题及时认真梳理，结合专项督查反馈的问题、民主生活会查摆的问题、全面从严治党和基层党建述职评议点出的问题，深入查找信念不坚定、宗旨不牢固、发展理念落后、工作方式陈旧、本领不足、担当不力等突出问题，深入查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，深入查找贯彻上级决策部署、推动工作落实中的突出问题，切实把问题找准找实找具体。4月中旬前，各镇街区、部门单位要结合实际，列出需要重点解决的问题清单和具体表现，为研究制定“不忘初心、牢记使命”主题教育工作方案、抓好问题整改提供重要依据。

（三）组织开展大改进。各镇街区、部门单位对大学习、大调研中梳理出的问题，要不等不靠、即知即改、立行立改，从一开始就改起来、做起来。对面上存在的共性问题，逐一制定整改措施，集中抓好问题整改。

8、抓好突出问题整治。制定整治“文山会海”、改进调查研究等方面相应的意见，推动形成精简形式、齐心协力抓落实的浓厚氛围。要抓好突出问题整改，对梳理出的问题，逐项列出问题清单，明确责任人、解决时限；对面上存在的共性问题，要开展专项整治，抓好整改提升。要持续推进贯彻落实中央八项规定精神不力、工作作风不严不实、不作为不担当不负责等9个方面的专项治理，特别是市委、市政府领导的签批件，有关同志最多下批一级，不能搞层层签批。要严格落实会议审批制度，部门召开本系统全市性会议，每年不超过1次，市委、市政府“两办”要严把文件数量。同时，针对制约新旧动能转换的重大问题，要开展深层次研究探讨，加快推出一批创新性工作举措，形成一批高质量的调研成果。

9、深入实施寻标对标提标达标行动。深化“作风建设年”活动，进一步强化标准导向，提升工作境界，推动各项工作比学赶超、创先争优。瞄准走在前列目标定位和全省、全国一流，确定比学赶超标杆，注意整体对标与单项对标相结合，务实开展“对标学访”，搞好达标督导评估。大力开展争资源、争项目、争牌子、争指标、争政策、争机构、争先行先试“七争”活动。

10、着力提升党员干部素质能力。围绕加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚定理想信念宗旨，加强党的政治建设，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性，积极推动各级党组织和党员干部思想大改进、作风大改进、工作大改进，不断提升贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、推动各项工作部署落实的能力。围绕贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，特别是深入推进供给侧结构性改革,实施乡村振兴战略，全面展开新旧动能转换重大工程，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，加快“四个城市”建设等，加快思想理念再解放、体制机制再变革、领导方式再创新、能力素质再提升、工作作风再转变，推动各项部署有效落实落地。

    三、工作要求

各镇街区、部门单位要周密安排部署，强化责任落实，高标准高质量推进“大学习、大调研、大改进”，坚决防止搞形式、走过场，确保各项任务落到实处、取得实效。

11、加强组织领导。全市开展“大学习、大调研、大改进”，在市委常委会领导下进行。市委成立领导小组，朱兰玺同志任组长，袁世俊、张逢春同志任副组长。领导小组下设办公室，张逢春同志兼任办公室主任，桑春晖、张云鹏、丁平、刘培杰、李连国同志任办公室副主任；从市直有关部门、单位抽调人员，具体负责全市开展“大学习、大调研、大改进”的组织协调指导工作，并同步做好开展“不忘初心、牢记使命”主题教育准备工作。全市开展“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室与市开展“作风建设年”活动领导小组办公室合署办公。各镇街区、部门单位要相应建立领导体制和工作机制，根据上级部署要求，扎实做好“大学习、大调研、大改进”各项工作。各党委（党组）要切实担负起“大学习、大调研、大改进”的领导责任，主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把推进措施落细落实，把各项要求抓到底抓到位。

12、加强督查指导。坚持从严从实，加强调度指导，通过日常调度、重点调研、跟踪督查等方式，跟进了解各镇街区、部门单位“大学习、大调研、大改进”开展情况和实际效果，及时发现解决苗头性、倾向性问题，研究提出改进的具体措施。要及时通报开展情况和经验做法，指导推动面上工作开展。对思想不重视、工作不得力的，要批评教育、限期整改；对搞形式、走过场的，要依规依纪严肃追责。

13、加强宣传引导。要充分运用报纸、广播、电视和网络等各类媒体，设立专题专栏，深入宣传市委关于开展“大学习、大调研、大改进”的部署要求，宣传各镇街区、部门单位的进展情况和经验做法，宣传不同领域发挥自身优势、补齐短板弱项的思路措施和实际成效，及时刊发言论评论，加强舆论引导。要开展“谈认识、谈打算、谈谱气”系列活动，全面提振干事创业的精气神，加快形成“品质寿光”建设的强大正能量。

各镇街区、市直各部门单位开展“大学习、大调研、大改进”情况，要及时报告全市开展“大学习、大调研、大改进”领导小组办公室。

 中共寿光市委办公室     

2018年3月28日