孙家集街道党工委
关于开展“作风建设年”活动的实施方案
各村、各部门、企业：
根据全面贯彻潍坊市第十二次党代会精神和潍坊、寿光市委加强作风建设的决策部署，街道党工委、办事处决定开展以“忠诚履职勇担当、锤炼作风树标杆”为主题的作风建设年活动，现制定以下实施方案。
一、指导思想
作风建设年行动，坚持问题导向，着眼深化服务，立足促进发展，着重弘扬“四种精神”，强化“五个导向”,健全“七项机制”,按照“基础工作重规范、日常工作上水平、重点工作抓创新求突破”的要求，认真解决干部队伍中存在的“不想为、不敢为、不会为、乱作为”等突出问题，促进街道全体党员干部思想境界明显提升，工作能力明显增强，工作作风明显转变，重点难点问题明显突破，群众满意度明显提高，为全面完成“实力孙集、活力孙集、魅力孙集”建设工作任务提供坚强有力保障。
二、目标任务
(一)解决“庸懒散浮不想为”的问题。主要是解决庸懒思想严重，办事拖沓、效率低下，心浮气躁、自由散漫，破坏环境，贻误发展的问题。
(二)解决“心存私念不敢为”的问题。主要是解决面对困难不担当、面对工作怕担责，多一事不如少一事，大事小事能推不揽的问题。
(三)解决“能力不足不会为”的问题。主要是解决学习不主动、业务不精通、方法不管用，思想不解放，境界不高，思路不宽，能力水平跟不上形势变化和工作需要的问题。
(四)解决“缺少敬畏乱作为”的问题。主要是解决不按规矩办事，乱用手中权力，面对诱惑就动心，见到利益就伸手，优亲厚友，办事不公的问题。
通过解决上述问题，具体实现“五个明显增强”的目标要求，即担当意识明显增强、责任意识明显增强、争先意识明显增强、效率意识明显增强、纪律意识明显增强。
三、工作举措
（一）坚定信念、加强教育，着力解决不想为的问题。秉持“抓思想是固本培元之策”的观念，借助街道党校平台，开展“千名党员进学堂”活动，依托“菜乡大讲堂”，对镇村两级党员干部进行党性、党风、党纪教育。扎实开展两次农村党员集中轮训，“一把手”上党课，创新形式，融入集体唱红歌、老党员话嘱托、村班子携手立誓等环节，增强培训效果；组织镇村两级党员干部到红色教育基地进行体验教育，走进陈少敏纪念馆，进行馆前再宣誓，重温入党誓言等活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪等方面的教育，进一步坚定信念，锤炼党性，切实增强履职尽责、干事创业的内生动力。开展以“实干担当、激情创业”为主题的大讨论活动和“谈工作体会，论人生价值”主题演讲比赛，进一步统一思想、凝聚共识、营造氛围。成立六大重点工作领导小组，压实工作责任。对济青高铁、文石线、1000KV特高压等重点基础设施拆迁，一个村一个工作小组，限时一包到底；对23个重点项目，分别明确包靠领导、责任人员和时间节点，以时间倒逼工作推进；对全国卫生城市复审、全国文明城市创建等重点任务，从班子成员到一般干部，一线指挥，现场调度。对各项工作采取周调度、月考核的办法加强督导推进，对78个村的包村干部重新调整，实行正向激励与负面惩戒相结合，进一步树立镇村两级党员干部干事创业的信心和决心。广大农村干部，要坚持对上负责和对下负责相结合，既要全力以赴完成党委办事处交办的各项任务，又要根据村情民情，尽最大努力响应群众期盼，办好村内公益事业。
（二）加强激励、强化担当，着力解决不敢为的问题。一是大兴勇于负责、敢于担当之风。将2017年年初确定的各项重点工作目标任务逐条分解，落实到分管领导、责任单位、责任人，制定《机关干部重点工作积分制考核办法》，将各项工作目标完成情况列入年终考核，确保可追溯问责，及时了解掌握并帮助企业解决土地、资金、手续、政策等方面的问题，全力推动项目建设。二是大兴干事创业、创先争优之风。实施寻标对标提标活动，各科室和单位确立比学赶超标杆, 自觉查找工作短板,制定扬长补短、追赶跨越的路线图、计划表。实施创新项目。全面考察学习标杆及同类单位先进经验做法,要在市内、省内、国内同类工作中创经验、当典型、争一流，不断推进工作突破、创新、提高。同时在街道机关党员干部中推行对标管理，全体机关干部都要对标先进定目标，对比优秀找差距，提升工作层次，争创一流业绩。三是大兴心系群众、真诚服务之风。健全街道、社区、村三级服务网络，对5个社区进行高标准打造，对78个村级党群服务站进行全面升级改造，实现为民服务全覆盖。进一步倡树“亲情服务”理念，认真落实首问负责制、限时办结制等制度，形成全方位、多层次的考评机制，让群众好办事、快办事、办成事。全力以赴做好村两委换届，实行领导班子成员包靠后进村制度，会同五个社区逐村入户调查、分析研判，制定切实有效的换届工作方案。
（三）加强学习、提升本领，着力解决不会为的问题。通过多种方式、多种举措切实推进干部政治理论和专业素养提升。一是创新机关干部教育载体，打造学习型组织。坚持每周五下午集中学习，采取轮流讲学、观看专题片、交流心得体会等形式，加强对政治理论和业务知识的学习、掌握和运用。二是搞好基层干部培训，积极组织机关干部走出去，每年一次到大专院校进行专业培训，到先进地市学习基层社会治理、美丽乡村建设、基层党的建设等先进经验；依托街道党校和“菜乡大讲堂”，将基层党员干部和“两新”组织书记每季度集中轮训一遍。通过教育培训，引导广大党员干部适应新形势，开阔视野，更新知识结构，提升工作能力。三是深化两学一做，实现常态化制度化。结合各党支部自身建设和工作实际，制定学习计划，对学习的内容、方式作出具体安排。通过严格落实“三会一课”制度、开展主题党日活动、加强党员积分制管理和村干部“四诺履职”管理，使党支部强起来、活起来。党支部按年度作出学习安排，每月召开支部生活日，开展党员学习教育，每季度开展一次专题讨论和支部书记上党课。引导党员把自学作为日常习惯，落实个人自学计划，做到学而信、学而思、学而行，完成规定的学习任务。把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径，强化问题意识、坚持问题导向，帮助党支部和全体党员自觉认识问题、自我改进提高。
（四）严格纪律、遵守规矩，着力解决乱作为的问题
1、秉公用权。始终坚持权为民所用。通过儒学讲堂，开展传统文化教育，将“三严三实”要求和习近平同志关于作风、纪律和群众路线方面的重要讲话和论述连贯起来，形成辩证统一的整体，提升思想认识，加强党性修养，端正品性修为，树立正确的世界观、权力观、政绩观，做到秉公用权、廉洁从政。
2、依法用权。严格按政策法规和程序制度办事，确保基层治理不走偏、不逾规。抓制度明规矩，实现关口前移。修订完善了5项机关管理制度，成立专项巡查小组，着力解决纪律松散、工作作风漂浮等现象。强化基层党员规矩意识，制定《孙家集街道农村党员干部行为规范》，加强对党员干部日常工作、生活行为的规范约束。要进一步加强农村“三资”管理，今年对至少一半的村进行一次全面的财务审计。强化法治思维，推行“一村一法律顾问，一村一警务助理”，引导群众运用法律解决矛盾纠纷。
3、阳光用权。驰而不息纠治“四风”。按照中央往深里抓、实里做的要求，组织开展专项督查、暗访，对发现的“四风”问题线索进行专项处置，严肃查处潜入地下、改头换面等“隐形”“变异”问题，重点围绕解决群众身边的不正之风，集中开展专项整治。严肃查处不收手不知止、顶风违纪行为，公开通报曝光，保持正风肃纪的高压态势。
四、工作步骤
开展“作风建设年”活动，坚持久久为功，持续加力，推动全市作风建设长效化。大致分为五个阶段进行。
（一）宣传发动、统一思想阶段。时间为5月中旬，召开动员大会，制定活动方案和专项工作方案，成立活动领导小组和办事机构，建立工作机制，开展学习讨论，全面启动活动。
（二）寻标对标、公开承诺阶段。时间为5月中下旬，对照潍坊及我市确定的各项目标任务、战略重点，按照“建设实力孙集、活力孙集、魅力孙集”的目标定位，确立工作标杆，开展结对学访活动，制定达标赶超计划，公开作出承诺。
（三）督查整改、推动落实阶段。时间为5月下旬－12月底，全面抓好深化“两学一做”、弘扬“四种精神”和“三敢两不怕精神”、强化“五个导向”、健全“七项机制”各项目标要求、工作措施的落实。采取深入调研、定期调度、专项督查、评议评估、召开现场会和经验交流会等方式，分层次分行业分领域推动各项任务落实。
（四）集中观摩、领导点评阶段。时间为10月上旬－11月下旬，街道领导干部按照工作分工，分别对基层单位作风建设情况进行点评，提出整改要求。
（五）总结考核、深化提高阶段。时间为2018年1－2月份，开展综合考核评估，对开展“作风建设年”活动进行总结，对深化“作风建设年”活动作出安排部署。
五、组织领导
(一)强化组织领导。成立“作风建设年”领导小组，主要负责人任组长，各班子成员及所属单位负责人为成员。下设办公室，负责活动的组织、协调、指导、调度、检查，切实抓好工作落实。领导班子成员和各站所（单位）、村负责人要切实履行抓作风建设的主体责任，充分发挥表率作用，一级抓一级，层层抓落实。
(二)强化机制保障。坚持创新，“四制”推动。“月初例会制”。每月初召开领导小组及工作专班例会，总结前段活动开展情况，查找存在的问题和不足，安排部署下段活动任务。“活动清单制”。围绕活动内容，明确时间节点和责任科室。“周五学习制”。严格执行周五学习制度，按照活动计划抓好机关集中学习。“督办亮晒制”。督办组对活动情况进行实时督办，对活动中出现的问题及时纠正，对有关责任人员及时通报批评。
(三)强化氛围营造。精心编发简报，及时上报信息，运用政府信息公开、电子显示屏、微信公共号等平台，宣传“作风建设年”活动的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。将“作风建设年”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要载体，利用多种形式统一思想、凝聚共识。
(四)精心组织实施。突出问题导向，从基层和群众反映最强烈的问题入手，从本站所、本单位突出问题整起，追根溯源、精准发力、综合施策。突出重点对象，以街道干部、各科室负责人和关农村两委成员为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与。突出建立长效机制，及时总结“作风建设年”实践经验，建立一批简明易行、管用有效的制度，把活动成果固化为制度机制，推动作风建设长效化。
附件：孙家集街道开展“作风建设年”活动领导小组成员名单
孙家集街道党工委
2017月5月18日
孙家集街道开展“作风建设年”活动
领导小组成员名单
组 长：王 帅 党工委书记
副组长：李伟东 党工委副书记、街办主任
游国勇 人大工作室主任
王立伟 党工委副书记
赵 亮 党工委委员、纪工委书记
成 员：张庆东 党工委委员、街办副主任
丁桂山 街办副主任
王 伟 街办副主任
王建永 街办副主任
王兴奎 人大工作室副主任
刘晓春 党工委委员
孟令霞 党工委委员
王 艳 党工委委员
刘 勇 党工委委员
徐国华 村镇规划办副主任
杨立军 计生站站长
刘文庆 国土所所长
王传国 财政经管统计站站长
刘春和 派出所所长
李云超 司法所所长
杨建军 市场监管所所长
领导小组下设办公室，办公室设在党政办，由游国勇同志兼任办公室主任，王艳同志兼任办公室副主任，负责活动的组织协调、材料收集上报等工作。